新华社世界问题研究中心内刊《世界问题研究》第285期全文刊发佘廉教授在第五届国家安全论坛上发表的主题报告论文。

论文分为三个部分。第一部分分析了三门峡水库、南水北调工程、鄱阳湖筑坝水利工程动议等案例，提出我国水体干预行为存在风险。第二部分进一步分析了水体干预行为形成的新的社会安全威胁。文中指出由于水体干预行为影响释放时间周期长、影响层面过于宽泛、影响链条过长、影响范围不确定，水体干预行为引发的新型安全威胁的风险很难在国家规划水体干预行为之初，纳入当前通行的以经济评估和环境评估为主的规划范畴中。缺少对水体干预行为的超长期风险后果的多维度认识不足，让自然生态和社会发展付出了高昂的修正代价。最后论文认为如何从战略博弈的角度积极应对水问题、因水而起的社会问题，是当今社会管理与国家安全政策的重大选择。提出新的水安全概念应当包含四个基本内容：水资源安全、水环境安全、水灾害承载、水冲突规避。指出我国应建立国家整体的水安全战略，在国家层面、运用国家力量进行全局性筹划与战略性管理。