【编者按】近日，就武汉市政府工作报告中列出的未来城市发展八个关键词，RAYBET雷竞技行政管理系主任徐顽强认为，武汉加快云平台建设，有利于整体提升武汉的现代城市化水平。相关报道如下。

在市政府工作报告中，列出了未来武汉城市发展的八个关键词。这其中，包括激励时代创业精神的“青桐汇”，也有整合医疗资源，为居民提供更加方便医疗服务的“区域医疗联合体”。

关键词：青桐汇

让“知识青年”转化为新型商业力量,激励时代创业精神，改变武汉民营企业薄弱的现状

报告摘录：

定期举办“青桐汇”，打造青年创业者与创投资本对接、与创业导师对话、分享创新创业经验的平台，筹建创业培训学院，让“知识青年”转化为新型商业力量。

专家解读：

武汉大学经济与管理学院副教授廖以臣认为，现在有许多年轻人都愿意去做公务员、去国企上班，我们这个时代更需要创业精神。但创业有风险、有困苦，需要社会激励、引导、支持，“青桐汇”很好地把这个功能担当起来，相信会有越来越多的年轻人投入到创业队伍中来，武汉的比尔・盖茨、扎克伯格、马云、马化腾或许从中诞生，而武汉民营企业薄弱的现状也有望改变。（记者李建华）

背景：

去年7月29日，武汉市政府常务会出台“青桐计划”，鼓励老员工到科技企业孵化器创业，每年奖励100个老员工先锋创业团队。市长唐良智在一次青桐计划座谈会上向大家承诺，下次要将成功的企业家请来，与老员工创业者见面聊天，打造汉版巴菲特午餐。这个沙龙即为“青桐汇”，去年12月28日光谷“青桐汇”举办首场试演。

关键词：城管革命纵深行

当今中国改革在向纵深推进，城管也需要与之对接完善，保障城市建设，化解城市面临的阵痛

报告摘录：

推进“城管革命纵深行”。升华理念，提高标准，健全制度，深入落实《武汉市城市综合管理条例》，全面提升市容管理、绿化美化、交通管理、生态环境治理水平和市民文明素质。

背景：

2011年7月1日，武汉“城管改革”的大幕正式开启，以壮士断腕的决心，塑造整洁、有序、文明的城市新形象，力争三年达到“全国文明城市”市容环境标准，成为全省最优、国内一流。去年3月1日，《武汉市城市综合管理条例》正式施行，确立武汉“大城管”工作格局，形成城市综合管理长效机制。去年5月2日，武汉市城市管理委员会挂牌成立。

专家解读：

“城管革命”启动两年多来，一直在向纵深推进，何以仍然强调“纵深”，武汉科技大学副董事长顾杰认为，“城管革命”是城市管理的改革和创新，涉及体制机制的完善，是一个系统工程，本身有一个较长的逐步深入过程，而且当今中国，改革也在向纵深推进，城管也需要与之对接、完善。

武汉建设国家中心城市，复兴大武汉，也对城管提出更高的要求。眼下，武汉城市建设的规模、力度前所未有，繁重的建设任务，需要良好的城市管理来保障，化解城市面临的阵痛。

“城管革命”以来，我们的城市管理水平、城市面貌都有较大提升，但还有不少问题，离群众的期待还有较大距离，应补齐短板，突破瓶颈，在整体性、协调性上做好大城管的这个大文章。（记者李建华）

关键词：区域医疗联合体

对大小医院的资源进行有效整合，优化配置，改变大医院人满为患，小医院却门可罗雀的现状

报告摘要：

推进大医院直管社区卫生服务机构，壮大区域医疗联合体，实现医通、人通、财通，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊新机制。健全社区医生和居民契约服务关系。

专家解读：

雷竞技同济医学院医药卫生管理学院教授乐虹认为，受体制所限，目前不同规模的医疗机构之间竞争大于合作，大医院明显占据优势。患者很多时候并不了解自己的需求，大都选择保险系数更高的大医院，造成大医院人满为患，小医院却门可罗雀的现状。

大医院医生每天接诊大量病人，很多都没有经过前期初筛，其实大部分病情都用不着大医院的设备和技术，这实际上是对优质医疗资源的浪费。医疗联合体这种方式可以对大小医院的资源进行有效整合，优化配置。武汉很重视医疗联合体的研讨和试点工作，基础很好。（记者李杏）

背景：

所谓“医疗联合体”，即由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。

2013年5月，武汉首个区域医疗联合体在硚口区成立，市属三甲医院普爱医院将普通门诊下沉到社区卫生服务中心，安排中高级职称医务人员到社区常驻服务。

关键词：武汉大都会

是城市与所在区域的深度融合，标志着城市与所在区域的共同繁荣，加强区域合作，为武汉国际化创造可能

报告摘录：

深度融入“两圈两带”和长江中游城市群合作，推进产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验，培育“武汉大都会”。

专家解读：

中南财经政法大学国际经济系系主任陈浩认为，“大都会”不仅是城市概念，更是区域概念。以纽约为例，人们通常说的纽约其实是曼哈顿，曼哈顿面积狭小，人口仅有150多万。而让纽约成为大都会代名词的不仅是曼哈顿，还有皇后区、布鲁克林、布朗克斯等广大周边区域，甚至还包括了新泽西州与纽约州的一部分。加上这些外围区域，纽约总人口接近1000万，并拥有了面积广大的腹地支撑，成为名副其实的大都会。

需要强调的是，国际化大都市一般都经历了大城市——地区中心城市——国家中心城市——区域中心城市——世界城市（全球城市）的过程。作为大城市的武汉，需要扎实走好中部中心城市和国家中心城市这两步。中心城市需要经济基础和辐射能力，倘若没有经济发达的腹地支撑，哪怕单座城市经济再发达，也难言中心。只有加强区域合作，武汉才有国际化的可能。（记者肖纯）

背景：

“大都会”一词在西方出现的频率远高于中国，大城市不一定是大都会，大都会一定是大城市，在某种程度上大都会就是世界城市（全球城市）的代名词。它是城市与所在区域的深度融合，标志着城市与所在区域的共同繁荣。

关键词：政务云、教育云

政务云：提高网上审批服务效率，让市民少跑路、少受累

教育云：实现教育资源共享，为构建学习型社会提供有力支撑

报告摘录：

建立市“政务云”服务总平台，提高网上审批服务效率，让市民少跑路、少受累。

大力发展教育事业。深入推进国家“教育云”试点工程。

专家解读：

RAYBET雷竞技行政管理系主任徐顽强认为，武汉加快云平台建设，有利于整体提升武汉的现代城市化水平。

“政务云”旨在实现政府与公众之间、政府各部门之间信息充分共享。“政务云”具有“四高”优势：信息高度共享性、政务高度协同性、服务高度便捷性、职能高度精简性。构建“政务云”服务平台既是时代的要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，有利于促进政府职能的转变，加快服务型政府的构建。解决网络不联通、机房不共享、系统不匹配，分散建设、重复投资等问题，是“政务云”平台建设的难点和重点。

“教育云”平台，将教育信息化资源和教学管理系统进行有效整合，打破教育信息化边界，通过互联网服务于教育机构、师生以及其他教育资源的综合性系统。“教育云”为教育资源共享的实现奠定了技术基础，为学习型社会的构建提供了有力支撑。（记者李杏）

背景：

“云”是当前的一个时髦概念，“云”的意义就是将信息数字化，并通过互联网实现高效的信息分享。

“政务云”，是利用信息化手段搭建的政务服务平台，通过一台终端就能实现对所有行政流程全覆盖。武汉实施智慧城市建设3年，投资13亿元，重点打造的市级“政务云”（即数据中心），将打破政府部门信息库壁垒，让市民登录一个网站就能查找到所有信息。

云计算运用在教育领域称之为“教育云”。2012年，武汉市“教育云”示范工程启动，到2015年，武汉市中小学校和员工均可通过网络接入该平台，并实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”。

关键词：“3+N”城市内部空间结构

“N”代表了武汉的新功能区、新城或卫星城，象征着全新的城市发展阶段，为未来留出必要空间

报告摘录：

按照“圈层联动、一体发展”的思路，完善空间规划体系，加快构建“3+N”城市内部空间结构。

专家解读：

华中农业大学风景园林系副教授张健认为，倘若武汉走传统“摊大饼”模式的老路，“3”就会无限扩大，而不会出现“N”。武汉高瞻远瞩地划定了城市发展边界，未雨绸缪地跳出“3”来谋划“N”，从而避免了城市的无序发展导致的诸多城市病。“N”代表了武汉的新功能区、新城或卫星城，象征着全新的城市发展阶段。但由于城市发展的多样性与复杂性，一时并不能赋予“N”一个精确的数字，这也为未来留出了必要的空间。（记者肖纯）

背景：

用“数字+N”来概括城市发展模式的情况在我国还有很多，一般城市都是一个主城区加若干卫星城，故多为“1+N”模式。由于历史原因，武汉三镇在合并之前是各自独立发展的，长江汉水的相交形成了武汉三大主城区鼎立的格局。

关键词：国有资本经营公司

服务于国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业等，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力

报告摘录：

推动国有资产监管从管资产为主向管资本为主转变，加快培育有实力的国有资本经营公司，支持有条件的国有企业改组为国有投资公司，推进城建投融资企业转型。

专家解读：

武汉大学经济与管理学院经济系主任文建东认为，国有资产比较具体，可以分为不同门类，而国有资本是国有资产货币化。国有资本经营是直接的业务经营，侧重于管企业，而国有资本管理从事的是资本运营，侧重于控股和战略性投资，主要围绕资本保值增值进行经营管理。从“国有资产”到“国有资本”的一字之改，反映的是市场化观念，让市场在资源配置中起决定性作用，政府不直接干预国有企业经营，而是把握投资的大方向。武汉国有企业成分较重，实行资本经营，有利于进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。（记者李建华）

背景：

十八届三中全会报告指出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资经营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

关键词：武汉认同感

城市认同感日益成为衡量城市软实力的重要标准，“认同感”不但能增强城市治理活力，还能成为社会治理的一部分

报告摘录：

着力提升市民的“武汉认同感”，让市民关注的目光逐渐从自家以及身边的事情，扩展到城市的共同事务，乃至这座城市所立足的国家背景、时代背景中，增强城市共同治理的活力。

专家解读：

雷竞技社会学系教师吴帆认为，将“认同感”从文化范畴纳入社会治理范畴有其内在原因，主要是文化范畴的认同感不好操作，也不好界定。而社会范畴的认同感完全可以包括文化范畴的认同感，甚至还可以将历史范畴的认同感包括进来。另外，文化不意味着完美，甚至有很多不好的文化。现代社会治理无疑更为科学与合理，用社会治理扬文化之长、弃文化之短，才能让“认同感”更经得起历史的考验。

近年来武汉政府广征民意，与市民互动越来越多。这都是良好的开始。通过“认同感”来做强社会，还能化解部分行政执政压力，可谓一举两得。长此以往，“认同感”不但能增强城市治理活力，还能成为社会治理的一部分。（记者肖纯）

背景：

一般意义上，城市认同感属于文化范畴。城市认同感的影响广泛存在，却很难被量化。近年来，城市认同感越来越受到重视，日益成为衡量城市软实力的重要标准。