【编者按】11月17日，对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“转变政府职能改革”中明确提出的“实行事业单位分类改革”，RAYBET雷竞技行政管理系主任徐顽强教授围绕事业单位改革原因、路径、涵义进行了解析，提出公办事业应切断与主管部门的行政“脐带”。相关报道如下。

人民网武汉11月18日电 （记者 陈宇昕）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“转变政府职能改革”明确要提出“实行事业单位分类改革”。

昨日，围绕事业单位改革原因、路径、涵义，记者专访了RAYBET雷竞技行政管理系主任徐顽强教授。

人民网：《决定》提出要实行事业单位分类改革，逐步实现公办事业的去行政化。什么是分类改革？为什么要分类改革？

徐顽强：事业单位分类改革是指将现有 事业单位 按照社会功能划分为承担行政职能 、从事生产经营活动和从事公益服务 三个类别。

提出分类改革可以用十六个字概括：“甩掉两头、留下中坚、公益分类、提升改造”；具体讲就是按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，通过科学分类，实现深化机制体制改革，增强公共事业单位活力，达到持续满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

人民网：《决定》只是提出了“去行政化”的目标，要实现这一目标，实际上是一件非常困难且涉及到多方利益的事。您认为，“去行政化”的切入点在哪里？

徐顽强：“去行政化”的切入点应该是切断公共事业部门与主管部门的行政“脐带”，即理顺公共事业单位与主管部门的关系，减少行政权力干预和主导公共事业发展的格局与形势，取消公办事业单位行政级别，缩减公办事业单位与政府公务部门间的人事流动。

人民网：实现“去行政化”，具体路径应该怎么走？

徐顽强：实现“去行政化”的具体路径应该首先建立统一规范法治的准入制度，取消公共事业部门行政级别；然后通过政府在公共事业发展方面根据分类标准，精简机构设置，在管理方面该放开的要放开，该市场化的交给市场，改革管理部门为服务部门，推行雇员制与人事代理制度，特别对具备行政职能的公共事业单位明晰权责，探索监察监督部门的年审制度，依法约束，探索实施理事会、董事会等形式的法人治理结构，从而确保公共事业领域的健康可持续发展。

相关链接：

http://hb.people.com.cn/n/2013/1118/c194063-19936937.html

http://news.163.com/13/1118/09/9DV0PLDR00014JB6.html

http://news.eastday.com/chyauto/2013-11-18/1023265.html

http://www.chinairn.com/news/20131118/14180244.html

http://www.biznewscn.com/cj/Financial/201311/18-266282.html

http://news.cnfol.com/131118/101,1277,16412379,00.shtml